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面對(duì)基層農(nóng)經(jīng)力量薄弱、“三資”監(jiān)管難、小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)不暢、集體經(jīng)濟(jì)活力不足等共性難題，近年來(lái)，佳縣以深化農(nóng)村改革為“手術(shù)刀”，開(kāi)出“強(qiáng)基固本、數(shù)字賦智、機(jī)制創(chuàng)新”三劑良方，探索形成一套系統(tǒng)集成、實(shí)操性強(qiáng)的農(nóng)經(jīng)改革“組合拳”，為黃土高原縣域破解農(nóng)經(jīng)難題、激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)能提供了可復(fù)制、可推廣的“佳縣樣板”。

強(qiáng)基固本，筑牢農(nóng)經(jīng)“承重梁”

制定《佳縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“消薄培強(qiáng)”三年行動(dòng)實(shí)施方案》《佳縣強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案》等，在全縣鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站統(tǒng)一加掛“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站”牌子，明確一名專職領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職農(nóng)經(jīng)人員，破解“有人管事”難題。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)專員制度，配備2至4名工作人員，將“三資”監(jiān)管、審計(jì)整改等硬任務(wù)定人定責(zé)，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人干專業(yè)事”。定期召開(kāi)縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，凝聚共識(shí)、壓實(shí)鏈條，確保改革部署一貫到底。組織開(kāi)展農(nóng)經(jīng)人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，為其“充電補(bǔ)鈣”。

數(shù)字賦智，打造監(jiān)管“透視眼”

全面啟用“陜農(nóng)經(jīng)”信息化平臺(tái)，將325個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織、1個(gè)組集體經(jīng)濟(jì)組織和550個(gè)組的“三資”全部納入信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)更新、經(jīng)濟(jì)合同線上備案、財(cái)務(wù)收支銀農(nóng)直聯(lián)、信息全程陽(yáng)光公開(kāi)，變“糊涂賬”為“明白賬”。目前，錄入資產(chǎn)26億元、合同4104份，銀農(nóng)直聯(lián)使用率達(dá)92.3%。聚焦農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同等5類突出問(wèn)題靶向施治，建立臺(tái)賬、銷號(hào)管理。目前，整改問(wèn)題合同41份，追繳違規(guī)資金14.75萬(wàn)元。引入第三方專業(yè)力量，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“全面體檢”，強(qiáng)化制度剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行年度清產(chǎn)核資制度，確保集體家底“年清年結(jié)”、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三資”信息多渠道、常態(tài)化公開(kāi)，保障村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

機(jī)制創(chuàng)新，拓寬富民“陽(yáng)光道”

公開(kāi)遴選45家服務(wù)主體，配備農(nóng)機(jī)具270臺(tái)套，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展“菜單式”托管服務(wù)1.36萬(wàn)畝，有效破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好”難題。實(shí)施“千員帶萬(wàn)社（場(chǎng)）”行動(dòng)，為合作社、農(nóng)場(chǎng)提供政策、技術(shù)等服務(wù)。推廣“隨手記”規(guī)范農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)，實(shí)行“一碼通”賦碼管理標(biāo)識(shí)主體身份，1302家主體納入“全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。分層培育省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)46家、示范合作社59家，形成“雁陣”效應(yīng)。采取“村級(jí)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、村村聯(lián)合開(kāi)發(fā)、村企混合經(jīng)營(yíng)”三種模式，精準(zhǔn)扶持25個(gè)符合條件的村。加速推進(jìn)二期20兆瓦聯(lián)建電站的建設(shè)，建成后實(shí)現(xiàn)行政村光伏收益“全覆蓋”，打造穩(wěn)定增收“陽(yáng)光銀行”。靶向整改38個(gè)村閑置低效資產(chǎn)，預(yù)計(jì)年底新增集體收入超100萬(wàn)元。