2021-12-22 09:40:55
一餐飯能改變什么？
10年前，在貴州銅仁市松桃縣妙隘鄉(xiāng)完全小學，因為沒有食堂，孩子們每天中午大多喝稀飯、吃冷食，半饑半飽是常態(tài)。如今，“一葷兩素一湯”的營養(yǎng)午餐成為標配，吃上熱飯、飽飯，孩子們個子長高、體質更強。
妙隘鄉(xiāng)完小，是我國農村學生營養(yǎng)水平提升的一個生動縮影。2011年，我國正式啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，旨在通過公共政策干預，提高農村尤其是中西部農村地區(qū)學生健康水平。此項計劃目前已覆蓋近4000萬農村學生，貫穿義務教育全過程，以中央政府為主、地方政府為輔，每年合計投入幾百億元，成為我國堅定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一項有力舉措。
學生的營養(yǎng)狀況關系其一生的健康成長，也事關國家未來的可持續(xù)發(fā)展。計劃實施十年來，產生哪些成效？推動農村學生健康成長，還應從何處著眼？
參與政策監(jiān)測評估的中國發(fā)展研究基金會，近日主辦了營養(yǎng)改善計劃十周年國際研討會。麻辣哥給您帶來一手成績單。
相比2012年，欠發(fā)達地區(qū)農村男女生平均身高分別提高約10厘米、8厘米
“均衡而充足的膳食營養(yǎng)是兒童健康成長的重要保障。”中國發(fā)展研究基金會理事長李偉介紹，營養(yǎng)改善計劃實施以來，農村學生健康素質顯著改善，貧困家庭經濟負擔有效減輕。即使面對疫情沖擊，學生的營養(yǎng)健康也未受到明顯影響，欠發(fā)達地區(qū)農村學生各項健康指標與全國平均水平的差距進一步縮小。
根據最新發(fā)布的《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃評估報告》顯示，2020年底，全國已有28個省份1732個縣實施了營養(yǎng)改善計劃。
“貴州山高路遠，過去學生中午要么吃涼飯，要么不吃。”貴州省教育廳副廳長級督學何秀黔介紹，為破解農村學生中午吃飯難問題，貴州全面實施校校有食堂、人人吃午餐的營養(yǎng)改善計劃，每天給學生提供營養(yǎng)午餐，每年惠及農村中小學生380萬人以上。
直接受益者越來越多。截至2020年，營養(yǎng)改善計劃覆蓋農村義務教育階段學校超過13萬所，占義務教育階段學?？倲档?0%；受益學生達3797萬人，占義務教育階段學生總數的24%。
財政支持不斷增強。2021年，中央財政共安排學生營養(yǎng)膳食補助資金260.34億元，比上年增長12.9%。2011以來，中央財政累計安排學生營養(yǎng)膳食補助資金達1967.34億元。
惠及面越來越廣。按每100名學生配備一名食堂工勤人員測算，營養(yǎng)改善計劃的落實約提供了29萬個就業(yè)崗位。此外，省、縣統(tǒng)一采購和配送大多以本地企業(yè)為主，營養(yǎng)改善計劃帶動了當地養(yǎng)殖、種植產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
營養(yǎng)改善帶來了實打實的成效。通過長期追蹤調研，中國發(fā)展研究基金會原副理事長、陽光校餐發(fā)起人盧邁發(fā)現，與2012年相比，15歲欠發(fā)達地區(qū)受益農村男生、女生分別高出約10厘米、8厘米，貧血率從19.2%下降到9.6%，體質健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，實現“追趕式生長”。
營養(yǎng)改善計劃也得到了國際社會的贊許。“對于低收入社區(qū)的營養(yǎng)干預是中國扶貧故事的重要組成部分，這些干預措施極大促進了國家營養(yǎng)目標的實現。”聯合國世界糧食計劃署助理執(zhí)行干事瓦萊麗·瓜涅里說，中國的校餐計劃已經是全球第三大校餐計劃。營養(yǎng)改善計劃的成功實施，不僅鞏固了農村貧窮家庭孩子義務教育率，其規(guī)模和質量還可供其他國家借鑒和參考，是非常了不起的進步。
營養(yǎng)改善計劃需向學齡前兒童延伸，讓學生從吃飽到吃好、吃得安全
“營養(yǎng)改善計劃實施十年來，我國高度重視計劃的投入保障、規(guī)范管理和實施效果，在改善農村學生營養(yǎng)狀況方面取得了可喜成績。”教育部副部長鄭富芝指出，持續(xù)改善農村學生營養(yǎng)狀況是一項長期任務，要持續(xù)深入研究，不斷提升計劃實施水平。
——向學齡前兒童延伸，拓寬營養(yǎng)改善受益群體。
“提升營養(yǎng)改善受益水平，要讓中西部農村兒童普遍受益。”盧邁建議，向學前教育延伸，讓辦在小學里的幼兒園兒童也能吃到營養(yǎng)午餐。在瓦萊麗·瓜涅里看來，進一步將校餐項目拓展到部分省份的學齡前兒童，能夠有力促進中國乃至國際實現可持續(xù)發(fā)展目標。
目前一些省份已先行先試。2016年，貴州將營養(yǎng)改善計劃向學前延伸，率先啟動實施農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，向農村學前教育兒童提供每人每天3元錢的膳食補助，每年惠及超過80萬名以上的農村學前兒童，為農村學前兒童的健康成長打下良好基礎。
——提高營養(yǎng)改善計劃質量，確保學生從吃飽到吃好。
通過實地調研，盧邁發(fā)現，目前一些地方營養(yǎng)改善計劃中餐食油鹽調料過多，不利于學生健康。他建議，下一步應控制油、鹽，減少學生超重，預防未來心臟病發(fā)生的危險。
中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長方晉提出，應提高廚師烹飪技術、開展食育。“一些地方的營養(yǎng)午餐，孩子不吃或者吃得很少，與飯菜口味不佳有一定關系。通過對教師、校長、食堂工作人員的營養(yǎng)知識教育和培訓，有利于提供更加營養(yǎng)、健康的學生午餐。”
——提升精細化管理水平，確保每份餐食營養(yǎng)又安全。
2020年底，營養(yǎng)改善計劃已覆蓋全國13.16萬所學校，近4000萬學生。社會普遍關心，每天有十幾萬所學校開餐，幾千萬學生同時就餐，食品安全能不能得到保障？是不是每一分錢都吃到孩子嘴里了？
“2015年，受教育部全國學生營養(yǎng)辦委托，我們建立了陽光校餐數據平臺，通過手機APP、互聯網和大數據等技術，實時公開監(jiān)督評估項目效果。”方晉介紹，在平臺上不僅可以清晰看到學生攝入營養(yǎng)量達標情況，還會以半月為單位，自動分析各類食材的采購價格，與地區(qū)、全國均價進行對比并及時調整。“下一步應繼續(xù)加強信息化管理手段，讓營養(yǎng)餐更公平、更透明。”
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