2021-12-20 11:12:04
廣受關注的《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由商務部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委于10月9日正式印發(fā)，全文1.1萬多字，在明確電子商務“十四五”發(fā)展指導思想、基本原則和總體目標的基礎上，提出了今后一段時期電子商務發(fā)展的7項重點任務和23項具體工程。
農村電商是電子商務的重要領域，擔負著推動鄉(xiāng)村振興的重要職責，《規(guī)劃》作為重點任務進行了安排部署，并推出了4項配套工程。簡要回顧“十三五”發(fā)展歷程，準確把握當前面臨的形勢，加快推動農村電商高質量發(fā)展，意義重大。
農村電商在“十三五”實現了騰飛
“十三五”時期，農村電商全面起步，交易規(guī)模持續(xù)快速增長，電商扶貧成效有目共睹，電子商務進農村綜合示范深入推進，農村電商基礎設施加速完善，各大電商平臺下鄉(xiāng)積極踴躍，有力促進農民增收和農村經濟社會發(fā)展。
一是農村電商規(guī)模大幅增長。2020年全國農村網絡零售額達1.79萬億元，是2015年的5.1 倍，遠高于全國電子商務整體增速；農產品網絡零售額達4158.9億元，已占到農產品零售總額的10%。
二是農村電商基礎設施快速完善。截至2020年12月，農村網民規(guī)模3.09億，突破3億大關；農村地區(qū)互聯網普及率55.9%，突破50%大關，大多數農民已成為網民。2020年底全國建成縣級電商公共服務中心和物流配送中心2120個，村級電商服務站點13.7萬個，基本實現快遞網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，快遞直投到村比例提升至超過50%，農村地區(qū)攬收和投遞快遞包裹超過300億件，占全國的36%。
三是電商扶貧成效顯著。全國貧困村通光纖比例從“十三五”初期的不足70%提升至98%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例從25%提升到98%。2020年電子商務進農村綜合示范項目累計支持1338個縣，實現了國家級貧困縣的全覆蓋。截至2020年底，國家級貧困縣電商經營總數達306.5萬家；2020年國家級貧困縣網絡零售總額達3014.5億元。
四是電商形態(tài)日益豐富。直播帶貨打通農產品銷路，2019年6月至2020年6月，在某大型直播平臺獲得收入的貧困地區(qū)用戶數達664萬；2019年11月到2020年11月，僅一家直播平臺企業(yè)幫助貧困縣銷售商品達到19.99億元。社區(qū)團購成為競爭熱點，大型電商平臺進入，既吸引大量消費者參與，也擾動了傳統(tǒng)農產品銷售格局。鄉(xiāng)村旅游電商、縣域生活服務在線化、農產品跨境電商、鄉(xiāng)村零售終端數字化等在“十三五”期間加快發(fā)展，帶給農民更多就業(yè)和增收渠道。
五是電商主體日益活躍?？h域內網絡店鋪數量達到1300萬家以上，總從業(yè)人員超過3000萬。2019年各類返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，利用 “互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。農民已經從單純的生產者逐步變?yōu)樯a經營者，不再僅僅是在地頭銷售，而是直接網上銷售。
當前農村電商發(fā)展存在的問題與形勢
回顧“十三五”農村電商發(fā)展歷程，在高速增長的同時還存在著一些短板和瓶頸問題，亟待解決。
一是農產品供應鏈的短板制約愈加凸顯，產品標準化程度低，包裝落后，從農產品到商品再到合格網貨的轉型還在艱難推進。
二是農村電商基礎設施依然落后，快遞不到、不快、不便宜的問題依然存在，預冷、貯藏、冷鏈、分級分選等環(huán)節(jié)依然缺失。
三是農村電商生態(tài)還不完備，突出表現在電子商務服務業(yè)滯后，軟件開發(fā)、營銷運營、攝影美工、追溯防偽、人才培訓、金融支持等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺乏優(yōu)秀的服務主體。
四是人才還普遍短缺，特別是缺少既懂互聯網又懂農村的復合性人才，農戶利用直播網上銷售普遍缺少專業(yè)培訓和指導。
近年來，電子商務快速演化，農村電商發(fā)展面臨重大變化，需要及時準確把握。
一是農村電商應用格局發(fā)生重大變化，農村基層電商站點“科普”任務已經完成，功能定位需要調整。
二是農村電商業(yè)態(tài)發(fā)生重大變化，特別是短視頻與直播迅速贏得了農民的歡迎，需要關注帶來的新機遇。
三是農村電商交易內容發(fā)生重大變化，農村生活在線化、商業(yè)數字化展現良好前景，需要放寬視野。
四是農村電商經營主體發(fā)生重大變化，不同主體需要重新定位，在農村電商的生態(tài)鏈條上做自己最擅長的事情。
五是農村電商消費層次發(fā)生重大變化，追求品牌與品質成為生活水平不斷提升背景下的新趨勢，需要順勢推動農產品品牌化進程。
六是農村電商矛盾發(fā)生重大變化，最核心的矛盾問題已經高度聚焦于供應鏈，成為打通農村電商“任督二脈”的關鍵。
“十四五”加快農村電商發(fā)展的重點
《規(guī)劃》明確指出，電子商務要“與一二三產業(yè)加速融合，全面促進產業(yè)鏈供應鏈數字化改造，成為助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量”，并重點推進以下任務：
一是突出電子商務+三產融合，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。鼓勵運用短視頻、直播等新載體，宣傳推廣美麗鄉(xiāng)村，讓綠水青山變成金山銀山；深入發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等鄉(xiāng)村多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟等新業(yè)態(tài)；進一步實施好“互聯網+”農產品出村進城工程，深入開展“農商互聯”，創(chuàng)新發(fā)展網絡眾籌、預售、領養(yǎng)、定制等產銷對接新方式，讓更多“養(yǎng)在深閨人未識”的農產品通過網絡走進千家萬戶。
二是以電子商務應用為先導，推動數字鄉(xiāng)村建設。在農村加快普及社交電商、直播電商等新興業(yè)態(tài)，讓手機加速成為新農具、直播加速成為新農活、農民加速成為新網紅、農特產品加速成為新網貨、數據加速成為新農資。利用大數據推動農業(yè)供給側結構性改革，加快物聯網、人工智能在農業(yè)生產經營管理中的運用，完善農產品安全追溯監(jiān)管體系。推動互聯網支付、移動支付、供應鏈金融在鄉(xiāng)村普及應用，加快農村商業(yè)數字化改造，帶動鄉(xiāng)村數字政務發(fā)展。
三是持續(xù)加大基礎設施投入，加快完善農村電商生態(tài)體系。大力實施“數商興農”行動，全面加大農村“新基建”投資。加快推進“互聯網+高效物流”，健全農村寄遞物流體系，深入發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送，加速補上分級分選、預冷冷鏈等短板。大力發(fā)展農村電商服務業(yè)，引導平臺和龍頭企業(yè)開展電商服務相關業(yè)務，強化縣域電商服務中心功能，鼓勵電商創(chuàng)業(yè)者轉型參與各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務，推廣“一件代發(fā)”等供應鏈服務模式。以政府購買服務等形式，支持企業(yè)參與農產品標準化、品牌化等方面的服務。
四是不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，切實強化農村電商人才支撐。出臺優(yōu)惠政策，用好產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、公共服務中心等載體，加強電子商務就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務，吸引更多人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)。適應電商發(fā)展趨勢和農民群眾認知特點，加快形成政府引導、平臺參與、專業(yè)機構承擔的人才培養(yǎng)模式，廣泛開展線上線下融合、多層次、多梯度的電子商務培訓。聯合平臺開展各類短視頻直播大賽和電商創(chuàng)業(yè)競賽，提供配套支持服務，促進更多優(yōu)秀人才脫穎而出。探索將電商人才培養(yǎng)為鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人，從長遠推動鄉(xiāng)村人才振興和組織振興。（魏延安）
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