2017-09-21 10:50:00
日前發(fā)布的《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》，提出要加快培育各類農業(yè)服務組織，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務。9月19日，農業(yè)部召開新聞發(fā)布會，對《意見》進行了解讀。
誰來種地、怎么種好地
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度推進，農村勞動力大量轉移，“誰來種地”“怎么種好地”成為全社會高度關注的問題。隨著現代農業(yè)加快發(fā)展和農業(yè)勞動力減少、老齡化問題日漸突出，普通農戶在生產過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事越來越多，如何解決分散經營成了問題。
農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇認為，要加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的引領作用?！ 崿F農業(yè)適度規(guī)模經營有兩條有效路徑：一是從土地制度改革入手，通過土地經營權的有序流轉，培育新型農業(yè)經營主體，實行土地集中型規(guī)模經營，解決“誰來種地”問題；另一條則是從經營制度改革入手，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，培育新型農業(yè)服務主體，實現服務集中型規(guī)模經營，解決“怎么種好地”問題。
近年來，隨著現代農業(yè)深入發(fā)展，農業(yè)生產性服務業(yè)快速發(fā)展，各類服務組織蓬勃興起，服務領域涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)，涌現出全程托管、代耕代種、聯耕聯種等多種服務方式，服務內容覆蓋從田間到餐桌的整個農業(yè)全產業(yè)鏈條。
普通農戶怎么參與現代農業(yè)
在現代農業(yè)發(fā)展過程中，如何讓普通農戶參與現代農業(yè)發(fā)展，幫助農民，富裕農民，讓普通農戶有獲得感、參與感、提升感呢？張紅宇認為，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)是將普通農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑，能很好地破解小農生產和規(guī)模經營的難題。
在很多普通農戶還游離在現代農業(yè)發(fā)展之外的時候，一些地方普通農戶卻通過“土地托管”服務參與到現代農業(yè)發(fā)展的大潮中。張紅宇認為，農業(yè)托管服務是農業(yè)生產性服務的主要形式，通過土地托管服務，促進服務規(guī)模經營的形成，解決“地怎樣種好”的問題。首先，專業(yè)化服務組織提升了農業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化程度；其次，專業(yè)化服務組織可以集中采購農業(yè)生產資料，采用先進耕作技術，發(fā)揮農業(yè)機械裝備的作業(yè)能力，實現農業(yè)節(jié)本增效。最后，專業(yè)化服務組織技術裝備先進，推廣應用綠色高效技術能力強，可以有效幫助和帶動普通農戶實現農業(yè)綠色發(fā)展。
張紅宇表示，家庭農場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化經營組織和社會化服務組織等四類主體都有對農民提供服務、為自身提供服務的功能，要立足不同主體的功能定位，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展，為推動農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展夯實組織基礎。
帶動作用如何更好發(fā)揮
目前我國農業(yè)生產性服務業(yè)還處于初期發(fā)展階段，服務組織規(guī)模小、實力弱，對普通農戶帶動力不強，迫切需要加快培育各類服務組織，大力發(fā)展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務。
張紅宇表示，《意見》關鍵在落實。要把生產性服務業(yè)作為戰(zhàn)略性、獨立性產業(yè)來抓；政府要搭建好平臺，建立統一高效、互惠互通的信息服務平臺；加大政策扶持力度。生產性服務業(yè)是市場化、競爭性的產業(yè)，但也需要政府拉一把、幫一把。要落實農業(yè)生產性服務業(yè)相關優(yōu)惠政策，通過財政扶持、信貸扶持、稅費減免等措施，大力支持各類服務組織發(fā)展。（據《經濟日報》）
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